Actualité juridique - Droit public (Veille juridique)

François Fillon a introduit le premier thème de débat, qui constitue à lui tout seul une révolution culturelle : le nouvel entrant devrait avoir le choix entre le statut de fonctionnaire et un contrat de gré à gré.

- 2 Français sur 3 sont d'accord avec le caractère urgent de réformer la fonction publique.

- 3 Français sur 4 ont une bonne opinion des fonctionnaires.

- 77% des 5,2 millions d'agents de l'Etat et des collectivités locales « comprennent la nécessité du changement dans l'administration » mais 52% seulement sont optimistes quant à leur avenir professionnel.

Ce cycle de débats doit donner lieu à la rédaction d'un livre blanc en mai 2008 qui constituera un jalon pour travailler sur des décisions politiques.

Face à l'idée d'introduire des valeurs issues du secteur privé dans le public, les syndicats annoncent une journée d'action nationale mi-novembre, expliquant qu'ils ne souhaitent pas que l'usager-citoyen devienne un client.

Source: en3mots

Parmi ces propositions, on trouve notamment un "président en première ligne", la clarification des compétences et des pouvoirs du Président et du Premier Ministre dans la Constitution, le premier déterminant la politique de la nation et le second coordonnant les actions du gouvernement.

Elle prévoie également de permettre au Président de s'exprimer devant les Assemblées, de faire figurer dans la Constitution la mission de contrôle du Parlement sur le gouvernement, de renforcer les liens entre le Parlement et la Cour des Comptes, d'associer le Parlement aux principales nominations sous la forme d'un droit de véto, de permettre à 60 députés ou sénateurs de créer une commission d'enquête, de limiter le vote bloqué à l'examen du Budget de l'Etat et de la Sécurité sociale, ainsi que d'autoriser les membres du gouvernement à retrouver leur mandat dès la fin de leur fonction.

Pour une "justice indépendante et responsable", l'UMP propose de rendre les magistrats minoritaires au Conseil Supérieur de la Magistrature, et qu'il ne soit plus présidé par le Chef de l'Etat.
La saisie du Conseil Constitutionnel sera accessible aux citoyens. Certains points délicats comme l'instillation d'une dose de proportionnelle aux législatives ou la limitation du cumul des mandats sont soumis au vote du Conseil National du 6 octobre.

Source: en3mots

L'inspection générale de l'administration de l'éducation nationale et de la recherche (IGAENR) a rendu publique mercredi 26 septembre, un rapport qui formule de sévères critiques à l'égard du système d'évaluation des étudiants depuis l'instauration du système « LMD ».
Sont notamment dénoncés : le renforcement des lourdeurs et opacité des règles ; l'inégalité de traitement ; le manque de rigueur dans la mise en oeuvre des règles ; l'indifférence et la défiance de l'université à l'égard des résultats de ses propres évaluations, etc.
Le rapport formule des recommandations : refonder le mode d'acquisition de la licence ; simplifier l'évaluation et rendre du temps à l'enseignement (limiter l'impact des examens sur le calendrier de l'année universitaire, limiter les effets négatifs des deuxièmes sessions, simplifier les situations individuelles des étudiants promus sous conditions) ; construire les évaluations en cohérence avec les objectifs de formation, en définissant les termes d'un contrôle continu efficace, et en professionnalisant les évaluations qualifiantes.
L'inspection recommande en outre de faire de l'évaluation une activité plus collective de pilotage des formations. Aussi, est-il proposé de revoir les rôles de l'équipe de formation et du jury et de mettre en place un contrôle qualité de l'évaluation.

Source
Rapport IGAENR n° 2007-072, juill. 2007

Les périodes couvertes par des interdictions du territoire ne sont pas prises en compte au titre de la condition de résidence habituelle en vue de l'obtention d'un titre de séjour. Telle est la solution d'un arrêt rendu par le Conseil d'Etat le 26 juillet 2007 (CE 1° et 6° s-s-r., 26 juillet 2007, n° 298717, M. Ziani). En l'espèce, M. X demande l'annulation de la décision implicite de rejet opposée par le préfet de Corse du Sud à sa demande de titre de séjour du 19 mai 2004. La Haute juridiction administrative rappelle que les périodes durant lesquelles un étranger se maintient en France en méconnaissance de peines d'interdiction du territoire prononcées contre lui par le juge pénal, fussent-elles non exécutées, ne sauraient, pour la durée de celles-ci, être prises en compte au titre de la condition de résidence habituelle énoncée par l'article 12 bis de l'ordonnance du 2 novembre 1945 alors en vigueur. En l'espèce, si M. X soutient qu'il vit en France depuis 1984, il a fait l'objet de plusieurs condamnations à des peines d'interdiction du territoire français, échelonnées entre 1989 et 1997, dont la durée ne peut être imputée dans le décompte de sa durée de résidence pour l'octroi d'un titre de séjour de plein droit. Ainsi, le requérant ne peut se prévaloir utilement du temps durant lequel il s'est soustrait à l'exécution de ces mesures. C'est donc sans commettre d'erreur de droit que les juges du fond ont soustrait des années de présence en France de l'intéressé, les interdictions de territoire prononcées par les juridictions françaises.

Source: En3mots

Maître de conférences à l'Université de Lille 2

Bibliographie:

- LEGROS (B.) : L'euthanasie et le droit : état des lieux sur un sujet médiatisé : deuxième édition. (2006)

- LEGROS (B.) : L'euthanasie et le droit. État des lieux sur un sujet médiatisé. (2004)

- LEGROS (Bérengère) : Indemnisation : état des lieux sur les différents régimes d'indemnisation des conséquences des accidents médicaux. (2004)

- LEGROS (Bérengère) : Vers la disparition de l'indemnisation des préjudices nés suite à l'inexécution de l'obligation d'information médicale. (2001)

- LEGROS (Bérengère) : Sur l'opportunité d'instituer une exception d'euthanasie en droit franÇais. (2001)

- LEGROS (Bérengère) : Commentaire de la loi n° 99-477 du 9 juin 1999 : Visant à garantir le droit à l'accès aux soins palliatifs. (2000)

- LEGROS (Bérengère) : Commentaire de la loi n° 99-477 du 9 juin 1999 visant à garantir le droit à l'accès aux soins palliatifs (1). (2000)

- LEGROS (Bérengère) : Les "droits" des malades en fin de vie. Thèse de droit privé. (1999)

- LEGROS (Bérengère) : Homicide : La décision d'extuber et d'arrêter la réanimation, une faute d'imprudence ? (1998)